Niedawno Chińskie Stowarzyszenie Przemysłu Fotowoltaicznego (CPIA) wydało ważne oświadczenie dotyczące dostosowania polityki dotyczącej ulg w podatku wywozowym. Od 2024 r. chińskie produkty fotowoltaiczne (PV) stają w obliczu coraz bardziej intensywnej konkurencji cenowej na rynkach międzynarodowych, przy czym ceny eksportowe stale spadają, a wolumen eksportu stale rośnie, co wskazuje na typowy trend „duży wolumen i niska cena”. Niektóre przedsiębiorstwa, oprócz konkurowania niskimi cenami, wykorzystują kwoty ulg w podatku eksportowym jako kartę przetargową z nabywcami zagranicznymi. W rezultacie fundusze fiskalne, które pierwotnie miały równoważyć krajowe obciążenia związane z-podatkiem od wartości dodanej (VAT), zostały pośrednio przeniesione na nabywców zagranicznych. W praktyce zmieniło to ulgi w podatku wywozowym w ukryte subsydia dla zagranicznych rynków końcowych, zmniejszając marże zysku przedsiębiorstw krajowych i znacznie zwiększając ryzyko sporów handlowych anty-subsydyjnych i antydumpingowych-, co negatywnie wpływa zarówno na ogólne interesy, jak i międzynarodowy wizerunek chińskiego przemysłu fotowoltaicznego.
CPIA podkreśliła, że odpowiednie zmniejszenie lub anulowanie ulg w podatku eksportowym na produkty fotowoltaiczne może pomóc w sprowadzeniu cen na rynkach zagranicznych do racjonalnego poziomu i zmniejszeniu presji tarcia handlowego, z jaką borykają się Chiny. Jednocześnie dostosowanie to może skutecznie odciążyć krajowe obciążenia fiskalne, umożliwiając bardziej rozsądną i efektywną alokację zasobów finansowych. Chociaż dostosowanie ulg w podatku wywozowym nie jest jedynym sposobem rozwiązania problemów strukturalnych związanych z krajową nadwyżką mocy produkcyjnych i międzynarodową konkurencją cenową, w dłuższej perspektywie może pomóc w ograniczeniu zbyt szybkich spadków cen eksportowych i zmniejszeniu prawdopodobieństwa sporów handlowych, tworząc bardziej stabilne warunki dla zrównoważonego rozwoju branży fotowoltaicznej.
W rzeczywistości Ministerstwo Finansów i Państwowa Administracja Podatkowa wydały już w listopadzie 2024 r. politykę zmniejszającą stawkę rabatu w podatku wywozowym na płytki, ogniwa i moduły fotowoltaiczne z 13% do 9% ze skutkiem od 1 grudnia 2024 r. W najnowszym ogłoszeniu dodatkowo wyjaśniono, że od 1 kwietnia 2026 r. rabaty eksportowe VAT na produkty fotowoltaiczne zostaną anulowane. Od 1 kwietnia 2026 r. do 31 grudnia 2026 r. stawka rabatu eksportowego VAT na ogniwa fotowoltaiczne zostanie obniżona z 9% do 6%, a od 1 stycznia 2027 r. rabaty eksportowe VAT na ogniwa zostaną całkowicie zniesione.
W przypadku produktów fotowoltaicznych podlegających podatkowi konsumpcyjnemu polityka eksportowego podatku konsumpcyjnego pozostaje niezmieniona, w dalszym ciągu stosuje się obecne zasady zwrotu lub zwolnień z podatku konsumpcyjnego. Stawki rabatu obowiązują w oparciu o datę wywozu wskazaną w formularzu zgłoszenia celnego.